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张家栋:阿富汗需要一份负责任的协议

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美国总统突然在7日发布了几条推文,声称取消11日之前戴维营和塔利班领导人在阿富汗之间的“秘密会议”。重新崛起之后,美国和塔利班的和平谈判遭受了挫折。

负责与塔利班谈判的阿富汗问题特使哈利勒扎德(Hhalilzad)最近宣布,在与塔利班达成原则性协议后,他面临着来自美国内部,党内乃至内部的强烈批评。白宫。庞培还以塔利班的身份和头衔为由拒绝签署协议。但是,如果美国想以体面的方式退出阿富汗,它必须与塔利班达成协议。如果最终达成协议,这可能给阿富汗及周边地区带来两种可能性:一种是治理,另一种是混乱。

从良好可能性的角度来看,在美军撤军之后,阿富汗将朝着“阿拉伯人的统治”方向发展,并有机会发展适应其国情的政治和社会结构并返回到稳定和安全的状态。从历史和现实的角度看,大多数自治国家已经实现了稳定,安全和发展。阿富汗历史悠久,当然具有这种能力。 1970年代之前,阿富汗有一个良好的发展阶段。

从可能性很小的角度来看,在美军撤军之后,当前的安全平衡将被打破。阿富汗可能陷入更大的内战,甚至成为国际恐怖主义的温床和根源。苏联撤离后,阿富汗不仅没有恢复和平,而且出现了巨大的权力真空,这导致许多武装团体进行了长期内战。因此,如果美国不正确地撤军,阿富汗发生大规模内战的可能性仍然很大。

从长远来看,阿富汗的未来如何取决于阿富汗人民,但从短期来看,取决于外部因素,尤其是美国的态度。阿富汗入侵之后,美国取代巴基斯坦成为阿富汗最重要的外部因素。具体来说,美国是“有序和负责任的”撤军,或者是无序,不负责任的撤军,它将决定阿富汗的未来。从阿富汗,该地区和美国本身的角度来看,有两点很重要:

一个是美国希望有序地从阿富汗撤军。而且,这个“序言”,无论是按顺序还是按顺序,都必须根据阿富汗国内安全局势的需要而确定,不能仅仅根据美国的国内政治需要,特别是选举需要来确定。目前,美国政府和塔利班有许多缺点。最重要的一点是国内选举需求的影响。在竞选期间,特朗普将部队从阿富汗的全部撤出作为重要的宣传口号。现在他不仅没有履行职责,而且驻阿富汗的美军人数也比他上台时要多。这可能导致特朗普总统急于达成下一次选举的撤军协议,甚至退出阿富汗的安全局势。安全真空的突然出现将是可怕的。

第二,美国将在撤军后继续对阿富汗负责。美国人可以走了,但义务不应该丢失。阿富汗的局势发展到今天,主要是由于美国的反恐战争。阿富汗人为此付出了可观的代价,并有权要求美国承担相应的人道主义,政治和经济义务。苏联撤军后,阿富汗陷入了长期的内战,主要是因为苏联撤军后,美国和其他国家也“撤出”了相应的资源,使支持阿富汗局势的所有外部因素都消失了同时,国内政治结构没有同时建立和维持。如果美国在撤军后停止对阿富汗的经济和安全援助,阿富汗政府有可能迅速瓦解,失去与塔利班谈判和维持局势以形成新的政治结构的能力。因此,塔利班将拒绝与阿富汗政府进行谈判与合作,而是选择单方面而不是协调的方式来解决这一问题。

更重要的是,以有序和负责任的方式从阿富汗撤军符合美国自身的利益。一个稳定和安全的阿富汗一方面将减少其成为反美恐怖主义温床的可能性,这与美国自“ 9.11”事件以来追求的长期反恐安全目标一致。同时,这也将增强国际社会。对美国的信心。 (作者是复旦大学南亚研究中心主任)