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消费税改革开启央地共享新模式

来源:www.91gps.cn 点击:1214
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原始名称:消费税改革为中央共享开辟了新模式

几天前,国务院发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,阐明了消费税改革的基本内容。消费税改革进入加速阶段,为中央和地方共享开辟了新模式。

GST是针对特定消费品和特定消费者行为征收的营业税。实际上,消费税的征税对象具有很强的选择性,并且倾向于集中于特定的消费品和特定的消费行为。因此,消费税可以成为国家引导消费者行为,规范消费结构,促进产业转型升级的重要政策工具。消费税具有三大功能,即组织财政收入,指导合理消费,纠正负外部性。从组织财政收入看,今年1至8月,国内消费税收入达到1亿元,同比增长18.5%,占税收总额的8.89%。在减税和减费方面,它保持了强大的税收贡献能力和潜力。

作者认为,这一轮消费税改革将对中国的财政产生重要影响。首先,消费税改革的基本目标是确保中央和地方政府具有稳定的财政结构。近来,一系列减税减费政策得到了深入实施,虽然企业和个人的税收负担大大减轻,但地方政府的税收增长却在一定程度上处于弱势。改革将把消费税收入的增量部分分配给当地,而存量仍将由地方政府部分解决,这可以在一定程度上缓解当地的财政压力。

第二,目前,它正在执行法定的税收原则并促进现代税收制度。从中央税收到中央和地方税收共享的消费税相关制度的完善,有利于建立健全的地方税制,培育地方税源,补充地方财政收入。

长期以来,地方政府的治理思想惯性都依靠生产环节来获得财政收入。当企业的生产经营和宏观经济波动时,很容易出现财务风险。从消费区分享消费税来源可以进一步调动当地人的积极性,鼓励政府改善营商环境并支持消费市场,从而促进经济发展和产业升级。

从消费税改革对市场价格的影响的角度来看,根据消费税的基本原则,对于生产或进口的消费税,消费税的税基为出厂价。货物的价格或进口货物的到岸价;对链接征收消费税,并将商品价格作为税基添加到中间链接的利润中。因此,在征收消费后消费税时,单位商品有可能承担更高的消费税。但是,对前端生产环节征收的消费税将转移到后端零售链上。原则上,没有重复征税。价格变化的一部分是受消费税税基变化影响的税额。

与此同时,也有必要将消费税视为间接税。市场的议价能力是一个影响因素。该行业是否会增加消费税负担,将取决于制造商,分销商和消费者的议价能力。如果制造商的议价能力很强,而经销商的利润率很小,那么无论是在生产链中征收消费税还是征收消费税,消费税的征税基础都不会发生很大变化。在消费链中。但是,如果经销商的议价能力强且利润率大,则改变消费税征收环节将增加其消费税。

此外,消费税的税收转移能力也是市场关注的焦点。以白酒为例,高端酒品牌影响力强,需求价格弹性小,制造商议价能力强,更容易将税收成本转移给消费者,最终售价有可能上涨;中低端白酒更具可替代性,卖家的议价能力很弱。为了维持现有的市场份额,很有可能将他们的部分利润转移给经销商和消费者,因此消费者面临的最终售价是多少。并没有太大变化。

总而言之,新一轮的消费税改革对规范中央和地方收入分配,指导地方经营环境优化,促进消费结构升级具有积极意义,有助于建立和完善中国现代税制。

(编辑:郑铮,庄宏英)

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