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推动生猪产业高质量发展(锐财经)

来源:www.91gps.cn 点击:1312
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几天前,国务院办公厅发布了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,对当前猪肉生产能力下降以及限制养猪业长期发展的诸多问题做出了一系列政策安排。分析人士认为,《意见》的引入为生猪的稳定生产和供应提供了有力的保证,并为现代生猪产业加快转型升级指明了方向。这对促进养猪业的高质量发展和全面改善猪肉供应具有重要意义。

提供稳定的价格并接受实际报价

发展养猪生产对维护人民的生命,稳定价格,维持稳定的经济运行和总体社会稳定具有重要意义。自非洲猪瘟流行以来,生猪业的短板和问题进一步暴露,稳定生产和供应的压力也相对较高。

“针对今年中国生猪的生产能力大幅下降,猪肉供应相对紧张的问题,《意见》从促进生产,加快恢复,规范管理和管理禁区,确保种猪,仔猪和猪产品的有序运输,为不断加强对非洲猪瘟的预防和控制,加强对猪的生产和销售的监控,完善市场调控机制,具体提出了相关措施,相关部门出台了有针对性的扶持政策,将这些政策措施的实施动员起来,农民的积极性,补品的促进和猪肉市场的供应在促进推广方面发挥了强大的作用。 “。在国务院召开的新闻发布会上,农业和农村事务部副主任于康振说。

国家发改委价格司司长彭绍宗说,储备管理是确保稳定供应和价格的重要途径。今年3月,国家发改委大力推进中央冷冻猪肉保鲜工作。目前,中央和地方冷冻猪肉的保管量已达到一定规模。同时,国家发改委还牵头制定了重要时间节点冷冻猪肉的送达计划,这将为即将到来的中秋节全国猪肉市场的供应提供有力保障。当天,明年元旦,春节等重要假期。

“自今年四月以来,该国许多地区的粮食价格上涨,以满足联动机制的启动条件。发改委已迅速致函该国各地,敦促有关地方当局及时启动联动机制,按照时限向需要的群众发放临时物价补贴,同时引导有条件的地方根据当地情况提高补贴标准。目前,已累计发放临时物价补贴32.3亿元,使1.29亿元困难群众受益。

消除障碍,鼓励畜牧和家禽育种

中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川在接受本报记者采访时说,当前猪肉价格上涨的原因是影响非洲生猪的多种因素以及一些忽视或生猪的地方。甚至限制了养猪业的发展。及时引入《意见》将对规范市场运作,纠正政策错误,稳定生猪生产和增强猪肉供应安全产生重大积极影响。

“从短期来看,非洲猪瘟导致母猪和猪的数量减少,从而导致猪肉供需短缺。从长远来看,有些地方存在“一大小适合所有人执行环境保护政策,影响中小农业;同时,正如《意见》指出的那样,这一轮猪肉价格上涨也反映了不合理的深层次问题冰川说。中国养猪业的产业布局和不完善的基层动物防疫体系。

针对一些地方以改善生态环境为由,扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”等问题,《意见》明确了整改方向,如:严格依法依规科学划定禁养区,不得超范围划定禁养区;保障符合条件的种猪和仔猪调运,不得层层加码禁运限运;加快补助资金发放,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次等。

据生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬介绍,为落实好《意见》,有关部门对规范畜禽养殖禁养区的划定和管理工作拿出了明确措施。例如,依法科学划定禁养区。除法律法规规定的禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。绝不能打着环保的旗号,借改善环境质量之名,随意扩大禁养区的范围。再如,对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户优先支持异地重建,对于确需关闭和搬迁的养殖场户给予合理的过渡期,严禁“一律关停”等简单做法。

提升长期生猪供给能力

胡冰川进一步分析指出,与单纯的供给数量相比,猪肉产品的供给质量也是需要不断加力提升的。在这方面,《意见》提出的规范禁养区划定与管理、大力发展标准化规模养殖、积极带动中小养猪场(户)发展、加快养殖废弃物资源化利用、强化疫病检测和动物检疫等诸多举措显然很有针对性,兼顾了数量与质量、当前与长远。“未来,随着《意见》的实施特别是进口猪肉数量的增多,猪肉价格有望逐步回归均衡。”胡冰川预计。

除了扫除影响生猪养殖的短期障碍之外,《意见》还对提升长期生猪供给能力给出了实招。

自然资源部耕地保护监督司负责人高永举例说,《意见》就保障生猪养殖用地进一步加大了支持力度:一是强调在编制国土空间规划时,要合理安排新增的生猪养殖用地;二是完善设施农用地政策,有针对性地提出合理增加生猪养殖附属设施用地规模,取消15亩上限,保障废弃物处理等设施用地的需求;三是鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产,同时提出各地可以根据实际情况,进一步制定支持政策。

“自然资源部要求各地切实落实好现行的支持政策,比如生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。作为养殖用途也不需实施耕地占补平衡。应该说,概括起来,在用地上就是要切实保障生猪生产的用地需求,做到应保尽保。”高永说。

与此同时,《意见》还进一步明确了具体的项目支持,比如实施良种补贴项目,将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围,提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等。这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节,必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。

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