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只有保值增值 社保才能更好保障民生

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2月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议通过《全国社会保障基金条例(草案)》(以下简称条例) 条例规定,国家社会保障基金由中央预算拨款、国有资本转移和基金投资收入组成,用于补充和调整人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出,并规定了基金的投资运营和监督、风险管理等制度。

由于社会保障基金关系到我们每个人的切身利益,更直接地关系到我国2亿多老年人的养老金问题,自2014年《条例(征求意见稿)》颁布以来,如何保持和增加社会保障基金价值的话题一直保持着一定的热度。 一些具体措施和政策也引起了相当大的争议。 然而,面对日益增加的老年人压力,规范国家社会保障基金的管理和运作,在确保安全的前提下保持和增加其价值,已成为全社会的共识。

十八届五中全会通过的“十三五”规划提出“积极开展人口老龄化行动” 早在1999年,中国60岁以上的老年人口就占总人口的10%。根据国际标准,当时中国人口年龄结构已经进入老龄化阶段。 同时,就老龄化速度而言,中国也是世界上最快的国家之一。 社会保障基金的财务数据也越来越清楚地反映了这一点。2015年11月,财政部、人力资源和社会保障部等部门向公众发布报告,显示2014年国家社会保障基金支出增长17.2%,明显高于收入增长12.4%,支出压力不容忽视。

因此,在风险可控的情况下,尽一切可能保持和增加社会保障基金的价值,是当前和今后很长一段时间内所有相关政府部门必须考虑和解决的问题。只有这样,他们才能有效地应对养老金和各种社会压力。 具体而言,条例规定了至少以下具体方法,以确保社会保障基金的维持和增值

首先,中央预算拨款 从某种角度来看,社会保障也是一种税收,各种社会保障基金的分配与税收和财政收入“取之于民,用之于民”的原则没有什么不同。 因此,中央预算对社会保障基金的分配是公共财政公开的最基本表现。 这也受到了公众的喜爱和赞扬。

二是国有资本的配置 名义上,国有企业的资产归企业所有,但国家所有的人才都是所有国有企业的投资者,国有资本最基本的属性在于它的公开性。 政府收入的很大一部分来自国有企业的利润。 因此,国有资本向社会保障基金的分配与财政分配基本相同 ?昀矗泄矶嗍》菀渤鱿至斯衅笠道笞频缴缁岜U匣鸬那榭觥? 这一点也受到公众的欢迎。

最后,基金的投资收益,尤其是投资股票市场的做法,颇有争议。 然而,随着《基本养老保险基金投资管理办法》在去年8月的发布,以及去年在几个地方开始试点养老金市场,以及公众对“风险控制”、“多种投资方式”和“只进行部分投资”认识的加深,社会保障基金的投资和财务管理已被广大公众所接受。

需要明确的是,只有保持和增加社会保障基金的价值,它才能有效地应对消费物价指数的上升和老龄化的加速。 然而,《全国社会保障基金条例(草案)》是一个确保中国社保基金更安全、风险更可控、利润更高的管理体系。 我相信在这个制度下,我们的社会保障基金会变得越来越有价值,市民的福利会得到更好的保障。 (王传涛)